Стали известны первые результаты перехода на метод «альтернативной котельной». В прошлом году эксперимент проводился в двух населённых пунктах: с 1 января – Рубцовске, городе в Алтайском крае с населением 150 тыс. человек, а с 1 июля – в Линёво, посёлке в Новосибирской области с населением около 20 тыс. человек. По итогам года вложения в систему теплоснабжения в Рубцовске и Ульяновске составили более 2 млрд руб. и 800 млн руб. соответственно. С 1 января 2020 года на метод «альткотельной» перешли ещё два города, Барнаул и Ульяновск, а к 2024 году, согласно проекту энергостратегии Минэнерго, новую модель внедрят 35 субъектов федерации.
Схема «альткотельной» отличается подходом к формированию тарифа. В действующей модели он определяется исходя из текущих затрат теплоснабжающей организации, при этом не учитывается эффективность расходования средств. Новая методика представляет собой конкурентную схему формирования тарифа с помощью его предельно допустимой величины. Она не зависит от затрат теплосети и определяется как стоимость тепла, которую потребители получили бы в случае отказа от центрального теплоснабжения и строительства локальной (альтернативной) котельной, оснащённой современным оборудованием. Таким образом, теплоснабжающим организациям приходится учитывать гипотетический «конкурентный» тариф, даже если фактически они являются монополистами.
Предельный тариф устанавливается не на год, как раньше, а на десять и более лет – период, за который вновь построенная, альтернативная котельная должна была бы выйти на окупаемость. Долгосрочный тариф устанавливается по итогам переговоров между Единой теплоснабжающей организацией (ЕТО) и муниципалитетом. Текущая, ежегодно корректируемая цена на тепло, не обязательно должна быть равна предельной. Так, в Ульяновске, например, цены с 1 января 2020 года средний рост платы за отопление составит 2,6%, а предельного уровня она достигнет только через 10 лет.
Чтобы дать теплосетям пространство для «манёвра», методика допускает свободное ценообразование внутри «цепочки» теплоснабжения: не регулируются отпускная цена тепла с коллектора, стоимость транспортировки, нормы затрат и прибыли и т.д. Регламентируется только конечная стоимость услуги для потребителя. В обмен на такую свободу действий ЕТО обязуется поддерживать качество и стабильность работы системы на всех её участках: от источника тепла до узлов ввода зданий.
По мнению заместителя Директора Департамента реализации проектов ООО "
Грундфос" Игоря Кинаша, переход на модель «альткотельной» позволит привлечь необходимые средства для модернизации сетей теплоснабжения. Эксперт напомнил, что доля подлежащих к замене сетей в среднем по стране составляет 29%, а в отдельных регионах доходит до 80%. «Метод «альтернативной котельной» даёт возможность модернизировать теплосети, не повышая при этом существенно тарифы на теплоснабжение для населения. Это возможно при условии использования современных энергосберегающих технологий, внедрение которых, в свою очередь, требует привлечение частных инвестиций. Новая схема позволяет возвращать вложенные средства благодаря использованию таких механизмов, как лизинг и энергосервисный контракт, что делает её привлекательной для инвесторов», – полагает Игорь Кинаш.
В новой модели ответственность за ненадлежащее качество услуг несёт теплоснабжающая организация, а потребители получают гарантию защиты от необоснованного роста тарифов, вызванного низкой эффективностью работы поставщиков услуг.
«Метод «альткотельной» предполагает, что цена на тепло от теплосети не может быть выше стоимости отопления с помощью гипотетической котельной. Кроме того, данная модель становится инструментом обеспечения гарантий окупаемости привлечённых инвестиций. Это значит, что отрасль, которая долгие годы считалась убыточной и дотационной, теперь сможет генерировать прибыль, необходимую для модернизации», – говорит Игорь Кинаш.
Техноновости:
